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各省辖市人事局、巩义、项城、永城、固始、邓州市（县）人事（人事劳动）局，机关各处室、厅属各单位：
现将《河南省人事厅省编办“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年五月十六日
河南省人事厅省编办
“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事
办好事”主题实践活动实施方案
为贯彻落实省政府纠风办《河南省2007年民主评议政风行风工作实施意见》（豫纠组[2007]10号）要求，确保“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动取得实效，根据省人事厅省编办的工作职能，特制定以下实施方案。
一、指导思想
这次实践活动，是落实省“讲正气、树新风”主题教育活动的一项具体措施，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，规范执法、公正执法、文明执法，以推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，以群众满意为标准，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，进一步推进人事编制系统政风行风建设，切实树立人事编制部门“为民、务实、清廉”的良好形象，为构建和谐中原、加快实现中原崛起的宏伟目标提供人才支撑和智力支持。
二、实施内容
项目一：拓宽毕业生就业渠道，提高高校毕业生就业能力，千方百计解决大中专毕业生就业难的问题
（一）面向社会统一考试录用2240名公务员
进一步打破身份、地域界限，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，面向社会招录优秀人才，进一步改善人员结构，优化公务员队伍的整体素质。同时，进一步推进考试录用工作的科学化、制度化进程。
1、受益人口（13.4万人）
全国普通高等院校2007年应届毕业生和符合报考条件、职位要求的在职人员及其他社会人员。
2、实施步骤及完成时限
1）报名与资格审查。为了方便考生，使报名工作能够顺利进行，采取省直单位和省以下垂直管理系统采取网上报名为主、现场报名为辅的方式进行；各有关省辖市及县（市、区）采用现场报名的方式进行。
完成时限：2007年4月18日前
2）笔试。笔试采取统一命题、统一组织、统一评分的方式进行。根据国家和省有关规定，参加国家志愿服务西部计划和我省志愿服务贫困县计划服务期满考核合格的大学生，参加我省“大学生村干部”计划在农村任职2年以上的大学生村干部，笔试成绩加3分。
完成时限：2007年5月20日
3）面试。根据笔试成绩，按拟录用职位1:3的比例从高分到低分确定参加面试的人员。
完成时限：2007年6月20日-7月5日
4）体检、考察和录用。根据考试总成绩，按拟录用职位1:2的比例从高分到低分确定参加体检的人员。对体检合格的人员，根据考试总成绩从高分到低分等额确定考察对象。根据考试总成绩和考察情况，择优确定拟录用人员，并进行公示。公示结束后，由用人单位组织填写《公务员录用审批表》等有关表格，按照管理分工和管理权限办理录用审批手续。
完成时限：2007年7月31日
（二）招募我省高等院校应届毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作
采取优惠政策，招募我省高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，进一步改善农村基层人才队伍结构，为建设社会主义新农村提供人才支持。对较高学历、志愿服务地为入学前户籍所在地和品学兼优的家庭经济困难大学生优先录取。
1、受益人口（1000名）
我省普通高等院校2007年应届毕业生（专科生、本科生或研究生）。
2、实施步骤
1）确定、发布招募计划。各省辖市对2007年的招募任务根据实际情况进行分解并确定招募计划，统一进行公开发布。
完成时限：2007年5月
2）宣传动员。充分利用新闻媒体，多种形式广泛宣传。努力营造参加“三支一扶”计划光荣的浓厚氛围，动员高校毕业生踊跃报名。
完成时限：2007年5月
3）报名。高校毕业生持通过相关网站下载或到本校报名点领取的《报名登记表》、身份证和学习成绩单，由所在院（系）团组织签署意见、盖章后，到本校报名点报名。
完成时限：2007年5月
4）组织招募。对报名学生的整体情况进行综合考察，择优确定面试人选，逐一进行包括心理测验在内的面试，面试合格的，确定为拟招募对象，并在规定时间集中到指定医院进行体检，对体检合格的拟招募对象进行公示。
完成时限：2007年6月
5）确定招募人选。对各高校拟定人选进行严格审核，最终确定招募人选。并向被确定招募的高校毕业生发放《2007年河南省高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作报到通知书》。
完成时限：2007年6月
6）培训及上岗。由服务地所在省辖市“三支一扶”办对确定的高校毕业生按照有关培训内容进行培训，并组织“三支一扶”大学生抵达服务地。
完成时限：2007年7月
（三）积极推进我省高校毕业生就业见习制度
鼓励并有计划地组织我省未就业高校毕业生参加就业见习，帮助未就业毕业生通过就业见习扩展就业机会。
1、受益人口
未就业高校毕业生
2、实施方法
一是确定一批高校毕业生就业见习基地。目前已有中国神马集团有限责任公司等5家企业作为我省首批高校毕业生就业见习示范基地。下一步，各地要按照人事部等六部委和省人事厅等六部门的文件要求，在认真考察用人单位的工作岗位、工作环境的基础上，将条件合格并有积极性的企事业单位确定为见习基地。力争通过2-3年的努力，使我省有一定数量的高校毕业生就业见习基地。
二是做好见习岗位需求信息收集和组织未就业高校毕业生参加就业见习工作。各地被确定的见习基地的单位要结合实际提出见习岗位和条件要求。各地政府所属人才交流服务机构要收集整理和发布见习岗位信息。符合条件的高校毕业生可选择由所在学校与见习基地集体见习、由毕业生本人直接到见习基地报名或参加政府人事部门所属的人才交流服务机构组织的供需见面会进行双向选择等方式参加见习活动。
三是认真做好高校毕业生就业见习期间的各项管理服务工作。加强对见习基地的宏观管理，指导见习基地制定见习管理制度。监督见习基地执行国家劳动安全卫生规程和标准。加强沟通，积极主动提供优质服务。
项目二：维护社会公平，为各类优秀人才的脱颖而出创造条件，省直事业单位面向社会公开招聘工作人员
为科学公正地选拔人才，提高新进人员的素质，规范进人办法，从2007年5月1日起，凡经机构编制部门批准设立的事业单位（参照公务员法进行管理的除外），管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位需要补充工作人员时，均采取考试与考核相结合的方法面向社会公开招聘。
（一）受益人口（10万人）
符合公开招聘岗位所需的专业或技能条件，适应岗位要求的身体条件和岗位所需要的其他条件的各类人员。
（二）实施步骤及完成时限
1、事业单位编制年度招聘计划与招聘方案，报主管部门同意后，按管理权限报省委组织部、省人事厅备案。
完成时限：2007年6月
2、在有关媒体与网站发布招聘信息。
完成时限：2007年7月
3、组织报名及资格审查，发放准考证。
完成时限：2007年8月
4、组织公共性岗位统一笔试。
完成时限：2007年9月
5、用人单位组织面试、体检、考核。对拟聘用人员进行公示。按管理权限报省委组织部、省人事厅、省编办备案，办理相关手续，签订聘用合同。
完成时限：2007年10月-11月
项目三：打破身份、学历、资历等限制，不拘一格选人才，逐步开展农村专业技术人员职称评定工作
制定符合农村专业技术人员特点的评价标准，不断丰富创新农村专业技术人才的评价办法，调动农村各类人才的积极性，激发广大专业技术人才的创造活力，鼓励广大专业技术人员积极投身于“三农”工作，促进农村经济和社会事业的快速发展。
（一）受益人口
县以下（不含县）工作的各类专业技术人才、农村实用人才，主要包括乡镇教育、卫生、农技推广等事业单位中的专业技术人员，乡镇企业、村办企业和农村非公有制经济中的管理人员和技术人员，从事农村农业工作、具有一定学识水平和突出成绩的“土专家”、“田秀才”、“种植能手”、“经营能人”等各类实用人才，以及活跃在农村农民中的民间文体艺术类人才等。
（二）实施方法
年满50周岁或在农村工作30年以上的专业技术人员晋升高一级专业职务可不受结构比例和岗位数额限制。从城市到农村从事教学、医疗、农业技术推广等工作的专业技术人员，原有专业技术职务可不受乡镇专业技术职务结构比例和岗位数额限制，直接聘任相应的专业技术职务。农村专业技术人员参与各级别的职称评定，职称外语和计算机考试一律免试。
三、工作要求
（一）加强领导。成立省人事厅编办“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室。各处室、各单位负责人为第一责任人，要按照厅主题实践活动领导小组的统一安排，积极配合，认真实施。
（二）强化督察。厅主题实践领导小组要切实履行职责，进一步加大督导力度，确保具体项目的实施，防止搞形式，走过场。
（三）务求实效。将主题实践活动与做好各项人事编制工作结合起来，把对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事作为主线，贯穿于政风行风建设的全过程。各级人事编制部门要坚持充分发挥模范带头作用，积极履行职责，依法行政，从严治政，以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。。
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