（朱亚勤）历经二十载春华秋实,我国博士后工作站在了新的历史起点上。人事部近日下发《博士后工作“十一五”规划》,提出未来五年,博士后工作要坚持创新完善制度,稳步扩大规模,注重提高质量,造就创新人才。记者就此采访了全国博士后管委会主任徐颂陶,以期对《规划》进行全面解读。
    改革博士后管理体制发挥地方政府和设站单位的积极性
    《规划》原声 要健全完善国家、地方博士后管理部门和设站单位三级管理体制,形成由人事部门牵头、各有关部门协调合作、各设站单位发挥人才培养使用主体作用的工作格局。 
    徐颂陶指出,博士后三级管理体制的核心就是明确管理职责,调整管理权限,简化办事手续,充分发挥地方政府和博士后设站单位的积极性。 
    据介绍,1990年代初,人事部先后在博士后发展规模比较大、招收数量比较多的吉林、辽宁、黑龙江、上海等14个省、市进行了管理体制改革试点工作,下放管理权限。这一改革发挥了地方人事部门的作用,受到了当地党委和政府的重视。目前,这十四个省、市博士后工作发展迅速,成效显著。 
    三级管理体制的全面推行也意味着,作为博士后工作的主体,博士后设站单位今后将具备更多的管理自主权。《规划》允许,设站单位在负责贯彻落实国家和地方博士后管理部门有关政策时,可决定博士后招收与管理的具体事项。 
    同时,联合招收的博士后研究人员可在工作站或流动站所在省(区、市)办理博士后研究人员进出站手续。部分符合条件的工作站经批准后可以独立招收博士后研究人员。 
    提高博士后培养质量评估工作首次实现制度化 
    《规划》原声 提高培养质量,稳步扩大设站规模和招收数量。建立更加科学、有效的博士后工作质量评估体系和激励机制。 
    “‘十一五’时期,博士后工作的重点就是提高博士后的培养质量。”徐颂陶说。与“十五”规划相比,“十一五”规划明显已经从注重扩大规模转到注重提高质量上来。 
    据介绍,去年,人事部曾对2002年底以前设立的927家流动站和660家工作站进行评估,撤销了11个不合格的工作站,对44个流动站、工作站给予警告并限期一年整改。此次《规划》首次明确提出了评估工作的制度化,每三年进行一次博士后科研流动站和工作站的评估,对管理不善、评估不合格、不具备设站条件的视情况予以警告、限期整改,直至撤销,并向社会公布。 
    为从各个环节入手,确保培养质量的落实,《规划》进一步规范了博士后研究人员的招收和考核机制,严格博士后研究人员进站遴选、中期考核和出站报告制度,完善对博士后研究人员目标管理、绩效评估、纪律约束、择优劣汰等管理办法。 
    在注重提高质量、稳步扩大规模的思路下,《规划》对“十一五”期间博士后人员和博士后科研流动站、工作站的增长速度并未作较高的估算,基本上沿袭了“十五”时期的发展速度。到2010年,全国博士后科研流动站总数比2005年底增长30%左右;科研工作站总数比2005年底增长50%左右;年招收博士后研究人员预计达到8000人左右。 
    实施特别资助计划增强博士后创新能力 
    《规划》原声 着力提升博士后研究人员的自主创新能力，重大科研成果、自主创新成果和科研成果转化率要有较大提高，努力造就跨学科、复合型、战略型、创新型的德才兼备的高层次人才群体。 
    徐颂陶说，培养造就创新人才，这是博士后工作的紧迫任务。根据《规划》，“十一五”期间，国家将制定和实施博士后特别资助计划，旨在选择一批有发展潜力、创新意识强的优秀博士后研究人员，为他们提供比较充足的经费，支持他们从事基础性、前沿性、原创性项目研究，通过几年的重点培养，力争取得一批创新成果，突破一些重大关键技术，造就一批拔尖创新人才。 
    《规划》提出，对获得特别资助的博士后研究人员，其在站时间可以根据项目研究的需要适当延长。增强中国博士后科学基金对博士后研究人员从事原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新研究工作的择优资助力度。这些规定，必将在很大程度上促进创新人才的成长。 
    《规划》还要求，博士后各设站单位也要充分发挥创新人才的作用，赋予他们在立项、经费使用、团队组建、项目实施等方面的主导权，让他们承担重大项目，放手培养，在高起点上出成绩、出人才、出效益。 
加大国家投入力度健全多层次、多元化投入机制 
    《规划》原声 健全完善多层次、多元化的投入机制，加大对博士后事业的投入。“十一五”期间，国家对博士后事业的总投入将超过15亿元，地区、部门和设站单位也要相应加大对博士后事业的投入，并积极鼓励引导社会资金投入博士后事业。 
    加大投入力度，是《规划》的一大突破。从2006年起，博士后日常经费标准从原来的每人每两年6万元提高到每人每两天10万元。此外，国家对中国博士后科学基金的投入也有较大幅度的增长。 
    徐颂陶说，国家财政投入之外，主管单位也要进一步加大投入，确立与国家投入相匹配、与地方经济社会发展相适应的本地区、本部门博士后投入机制。各设站单位要结合本单位自主创新能力建设、学科建设和人才队伍建设的实际情况，有重点、有针对性地加大资金投入。 
    此外，《规划》还明确提出，要广开思路，采取多种途径，建立多渠道、多元化的投入机制，广泛吸引包括社会资金在内的各种资金投入博士后事业。 
    调整设站周期新增博士后站向国家重点行业倾斜 
    《规划》原声 博士后科研流动站、工作站在博士后培养中具有基础性、决定性的作用，要把加强流动站和工作站的建设放到博士后工作的突出位置，增强培养创新型人才，创造创新成果的能力。 
    徐颂陶指出，“十一五”期间，国家将继续加强博士后科研流动站和工作站建设，重点加强新兴学科、重点学科和基础性、原创性、重大公益性研究领域的流动站建设，加强高科技战略领域等国民重点行业领域的流动站和工作站的建设。 
    根据国家学科建设和经济发展的需要，《规划》对博士后流动站、工作站的设站周期，由原来的流动站每四年增设一次、工作站每一年增设一次，调整为二者均每两年增设一次。新增设的流动站、工作站将主要向新兴学科、重点学科和国家重点发展的行业倾斜。 
    企业是自主创新的主体。因此，各级博士后管理部门要加强对企业博士后工作的指导和支持。组织和协调有关高等学校、科研院所，发挥其学科、人才、信息优势以及对企业技术创新、成果转化、人才培养等方面的支持作用，对口帮助企业合理确定博士后研发项目和招聘博士后研究人员的计划，完善站内各项管理制度，为企业博士后工作提供各类服务。