目     录

【工作动态】

中央编办副主任黄文平来豫调研指导工作

洛阳市建立职责不清事项即报制度

【领导批示】

    开封市编委领导周以忠、程志明先后对乡镇机构改革信访稳定工作作出重要批示

    安阳市编委领导董永安、张笑东分别对机构编制信息宣传工作作出重要批示

    商丘市编委主任王保存就贯彻落实李成玉省长王菊梅副省长对机构编制工作作出的重要批示提出明确要求

【监督检查】

焦作市督查乡镇一票否决和检查评比达标项目清理工作落实情况

濮阳市重点督办涉及机构编制业务的信访件

襄城县编办“双管齐下”机构编制督查和事业单位年检工作两促进

卧龙区积极开展机构编制人员核查工作

【市县短讯】

获嘉县、陕县率先在全市将事业单位登记管理网上办公设备配置到位 

【工作动态】

中央编办副主任黄文平来豫调研指导工作

近日，中央编办副主任黄文平一行来我省调研指导工作，省委常委、组织部部长叶冬松，省政府副省长、省编委副主任王菊梅会见了黄文平副主任一行，省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编办主任王平，省人事厅副厅长、省编办副主任寇炳灿，省编办副巡视员孔祥敬陪同调研和座谈。

    黄文平副主任一行深入到中牟县进行了调研，并看望了中央编办挂职的两位同志。随后，黄文平副主任在省编办召开了处级以上干部座谈会，听取了省编办有关近年来我省机构编制工作情况的汇报。座谈会上，黄文平副主任就新形势下如何加强机构编制管理工作不时地提问，倾听大家的意见和建议。与会人员畅所欲言，气氛热烈。黄文平副主任对我省机构编制工作给予了充分肯定，对大家反映的机构编制管理工作中存在的困难和问题以及提出的意见建议，表示将带回中央编办认真研究。同时，黄文平副主任还希望我省机构编制系统能紧紧围绕全省经济社会发展的大局，积极研究探索解决问题的方法和措施，进一步深化改革，加强和完善管理，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

（省编办秘书处）

洛阳市建立职责不清事项即报制度

为进一步完善党政机关工作运行机制，避免部门或单位之间因职责不清、分工不明而产生推诿扯皮、办事拖沓的问题，切实提高办事效率，近日，洛阳市建立了职责不清事项即报制度。

    一是规范职能职责的界定依据。各部门、各单位履行职能、职责及相关行政作为，必须以市机构编制部门下发的“三定”方案（现扩展为“六定”：定机构、定编制、定职能、定审批办转事项、定目标责任、定重要工作制度）为依据，不能失责和越权。二是严格职能职责的调整权限。各部门、各单位的职能和职责一经确定，即有一定的法规效力，任何单位及个人不能随意删改和增减。随着形势和工作任务变化需要调整和改变的，必须报经市机构编制部门重新明确。    三是严格责任追究。如果单位职责事项不清，既不主动协调协商、又不及时上报，从而导致工作受到影响的，市组织、纪检监察和绩效考核部门将根据过错程度进行责任追究，单位主要领导要承担领导责任，相关部门负责人要承担直接责任。                       

 （洛阳市编办供稿）

【领导批示】

开封市编委领导周以忠程志明分别对
乡镇机构改革信访稳定工作作出重要批示

省人事厅、省编委办公室《关于切实做好乡镇机构改革信访工作的通知》（豫编办〔2007〕151号）下发后，开封市编委领导高度重视，市委副书记、市长、市编委主任周以忠和市委常委、常务副市长、市编委副主任程志明对乡镇机构改革信访稳定工作先后做出重要批示。周以忠同志批示：“请各县区高度重视这一工作，一定要妥善处理相关信访案事件，切实巩固乡镇机构改革的成果。”程志明同志批示：“请人事、编办结合我市刚刚安排的乡镇改革回头看一并贯彻落实，重点是政策的落实、问题的纠正等。”

（开封市编办供稿）

安阳市编委领导董永安张笑东

分别对机构编制信息宣传工作作出重要批示

今年以来，安阳市机构编制系统切实加大了机构编制信息宣传工作力度，收到了较好的效果。近日，安阳市委副书记、市长、市编委主任董永安和市委常委、常务副市长、市编委副主任张笑东分别就加强机构编制信息宣传工作作出重要批示。董永安同志批示：“机构编制工作信息是领导了解机构编制工作动态的重要渠道，必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的情况，切实为领导决策搞好服务。”张笑东同志批示：“要进一步加强信息工作，全面反映我市机构编制工作动态。信息要紧紧围绕机构编制中心工作，充分发挥政策指导、信息传递、经验交流、理论探讨的作用。”

根据市编委领导的批示精神，安阳市编办就加强信息工作进一步提出了要求：一要畅通渠道收集信息。二要主动出击掌握信息，增强信息工作的敏锐性，掌握动态，及时上报。三要全体动员撰写信息。信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四要严格信息调研工作考核。把信息调研工作纳入年终目标管理考核内容，严格计分办法，搞好情况通报和文稿奖励。　　

（安阳市编办供稿）

商丘市编委主任王保存就贯彻落实
李成玉省长王菊梅副省长对机构编制工作作出的重要批示提出明确要求

为贯彻落实省长李成玉、副省长王菊梅7月9日对机构编制工作作出的重要批示精神，近日，商丘市委副书记、市长、市编委主任王保存作出批示：“李成玉省长、王菊梅副省长批示非常重要，既指明了今后机构编制管理的方向，强调了管理的重点，又提出了明确的要求，很有针对性，我们要认真学习，坚决贯彻落实好，并研究具体的落实措施”。

                           （商丘市编办供稿）

【监督检查】

焦作市督查乡镇一票否决和检查评比达标项目清理工作落实情况

为进一步落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈保留合并取消的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目〉的通知》（豫办〔2006〕43号）精神，近期，焦作市编办会同市监察局组成联合督导组，对涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目的清理落实情况进行了督查。

督查工作的主要内容和重点是：对保留的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目是否建立有效的管理制度和监督制约机制；各级各有关部门对于保留的项目是否有扩大范围、提高标准、增加次数情况；是否存在将机构设置、人员编制配备、干部提拔、经费保障、报刊征订、资金投入等列入项目内容情况；列入政府年度责任目标管理的项目是否由政府统一组织检查评比考核；有关部门对已经取消、合并的项目是否切实取消、合并，是否存在继续开展检查评比达标活动的现象；是否存在除法律、法规及中央和省有明确要求以外，市直各部门、县（市、区）党委政府及部门自行设置的项目；是否存在清理整顿后项目变通的情况。

督查工作主要采取市直部门、县市区自查和市督导组督查相结合的方式进行。一是督促相关部门开展自查。该市编办认为，涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目清理工作的重点不在乡镇，因此，将督查的重点对象放在了市直31家单位，认真督查其开展自查。二是组织全面督查。在自查的基础上，联合督查组对县市区的清理落实情况进行了全面督查。认真听取了县市区关于自查情况的汇报，在每个县市区选取清理落实任务较重的县直部门并随机选择两个乡镇，实地了解检查项目的执行情况，听取对保留、取消项目的意见和建议。三是进行问卷调查。专门印制了《焦作市乡镇一票否决和检查评比达标项目调查问卷》，共有20个乡镇600余人参加了问卷调查。通过问卷调查，既了解了项目的清理情况，又对清理工作做了一次较大范围的宣传。

在督查工作中，联合督查组发现部分城区政府对清理工作还不是很清楚，部分项目清理不到位，存在变相检查和监督机制不够健全等问题。下一步，该市编办将进一步加大督导检查力度，定期进行督导检查。进一步完善监督制约机制，审查涉及乡镇的管理目标，从源头上控制检查评比的过多过滥。进一步加大宣传力度，必要时集中报道一批典型事件，对违规开展检查评比的部门和单位进行曝光，推动保留、合并取消的项目真正落到实处。

                               （焦作市编办供稿）

濮阳市重点督办涉及机构编制业务的信访件

为切实维护全市社会大局的稳定，为党的十七大召开营造良好的氛围，濮阳市编办对年初以来群众来信、来访和电话举报的问题进行了认真梳理。配合市委、市政府“百日信访案件整治行动”，会同有关部门对涉及日常机构编制管理和2005年乡镇机构改革问题的信访（举报）件实施了重点督办。督办主要采取四项措施：一是信访（举报）件实行属地主要负责制；二是领导包案制。对5人以上集体上访和需要市里协调解决的信访（举报）件，明确1名市委常委和副市长包案负责，对其余案件也都明确1名副市级或县（区）领导专门负责；三是限时办结制。所有信访（举报）件必须在9月25日前（即在党的十七大召开前一个月）办结；四是责任到人。案件的承办单位都要指定1名单位领导和1名具体承办人；五是稳控措施到位。凡是信访（举报）件提出的问题符合政策的，必须在规定时限内妥善解决。对多次提出无理要求、并有可能越级上访的信访（举报）人，及早研究做好处置预案。在濮阳市委、市政府的领导下，在包案领导的具体指导下，目前，重点督办工作进展顺利，已近尾声，有力地促进了全市的社会稳定。

（濮阳市编办供稿）

襄城县编办双管齐下机构编制督查和事业单位年检工作两促进

为了更好地落实《机构编制监督检查暂行规定》、《河南省机构编制监督检查办法》和《河南省事业单位登记管理暂行办法》，襄城县编办把机构编制监督检查工作和事业单位年检工作有机结合起来，双管齐下、齐头并进，收到了较好的效果。

    今年6月以来，该县编办组织人员对各乡镇和县直各单位进行了全面督查，并以此为契机，推动年检扫尾工作顺利进行。检查的内容主要有：一、各单位的年度检验手续是否及时办理，有无违规使用法人证书行为；二、有无超编进人和混岗使用人员现象；三、有无违规设置机构和增挂牌子现象。通过监督检查，较为全面地掌握了该县机关事业单位的现状，也及时发现和纠正了工作中存在的问题。督查工作中，共理顺交叉职能20项，明确事业单位职责17家，规范单位名称10家，收回废旧印章10枚，重新刻制公章15枚，摘掉旧牌子5块，纠正违规进人10起，清退临时人员20人。此举一方面维护了机构编制工作的严肃性和权威性，另一方面提高了事业单位法人的年检意识，使今年该县的年检工作任务得以提前完成。

                                      （许昌市襄城县编办供稿）

卧龙区积极开展机构编制人员核查工作

年初以来，卧龙区编办在认真学习贯彻中央和省下发的有关机构编制工作的一系列法规文件的基础上，切实采取有效措施，认真组织开展了机构编制和财政供养人员核查工作。

一是普遍自查。全区所有党政机关和事业单位按照要求，对照中央和省、市有关文件规定，普遍开展了机构编制自查工作并上报了自查报告。二是重点抽查。组织人员对64个单位进行重点抽查。抽查的对象有党政机关、群团组织、不同类型的事业单位。通过听汇报、开座谈会、实地查看等办法，核对内设科室设置、核对工资发放花名册，严格检查机构编制管理规定的执行情况。三是全面核查。在人员编制核查工作中，区编办采取机构编制台帐与机构编制信息系统相对照、机构编制台帐与各单位实际情况相对照、机构编制台帐与区财政部门掌握的财政供养人员相对照、机构编制台帐与区人劳部门套改工资人员相对照的“四对照”方法，历时近三个月，加班加点，逐人核对。核查中发现有128个离退休人员和7个死亡人员没有及时办理减编手续，并对这一问题进行了纠正。

（南阳市卧龙区编办供稿）

【市县短讯】

● 获嘉县、陕县率先在全市将事业单位登记管理网上办公设备配置到位 

新乡市获嘉县编办、三门峡市陕县编办认真落实省市事业单位登记管理会议精神，思想重视，工作主动，得到了县领导的大力支持，在短短十天时间内，将事业单位登记管理网上办公设备全部配置到位，分别成为新乡市、三门峡市第一家完成网上办公设备配置工作的县级编办。

　  （新乡市获嘉县编办、三门峡市陕县编办供稿）