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【工作动态】
中央编办监督检查司司长于宁一行深入洛阳三门峡两市调研机构编制工作
各市县编办认真学习贯彻党的十七大精神
【知识竞赛】
各省辖市编办成功举办机构编制管理知识竞赛初赛
河南省编办成功举办全省首届机构编制管理电视知识竞赛
信阳市编委领导就本市代表队在全省机构编制管理电视知识竞赛活动中取得优异成绩作出批示
【政策解答】
中央编办对福建省委编办有关群团机关机构编制问题作出答复意见
【市县短讯】
● 驻马店市机构编制网站日前正式开通
● 商丘市编办再获省级文明单位殊荣
【工作动态】
中央编办监督检查司司长于宁一行
深入洛阳三门峡两市调研机构编制工作
近日，中央编办监督检查司司长于宁一行5人组成调研组，在省编办副巡视员孔祥敬的陪同下，深入洛阳、三门峡两市就乡镇机构改革、机构编制监督检查、县级编办职能运行等方面的工作进行了调研。
在洛阳期间，调研组主要听取了洛阳市关于深化和完善乡镇机构改革以及加强机构编制监督检查工作的情况汇报，组织有关县（市、区）编办主任、市编办各科室负责人就巩固乡镇机构改革成果、加强机构编制督查和强化县级编办职能等问题进行了座谈讨论，并到新安县实地查看了机构编制管理和乡镇机构改革工作情况。于宁同志对洛阳市机构编制管理工作取得的成效，特别是在编制管理机制和制度创新方面的一些做法给予了充分肯定，同时对今后如何加强机构编制管理，切实发挥好编办的职能作用提出了指导性意见。
在三门峡市调研组详细询问了全市乡镇机构改革情况，县（市、区）机构编制及实有人员情况，县级编办编制和人员配备情况。于宁同志还就市县机构编制监督检查工作提出了明确要求。一是要进一步增强责任感，切实加强机构编制监督检查工作。要按照《机构编制监督检查工作暂行规定》的要求，全面履行监督检查职责。市级编办要进一步加大对县（市、区）机构编制的监督检查力度，切实维护机构编制的严肃性。二是要高度重视部分县（市、区）机关事业单位人员超编问题，认真研究超编单位和人员的具体情况，扎紧进口，畅开出口，分类消化。三是要高度重视县级编办工作力量普遍薄弱这一突出问题，通过适当方式调整编制，充实工作人员，同时要加强机构编制干部的业务学习培训，使县（市、区）编办能够真正承担起推进当地行政管理体制和机构改革的重任，做好机构编制管理的各项工作。
（摘编自洛阳市编办、三门峡编办信息）
各市县编办认真学习贯彻党的十七大精神
漯河市编办 组织市、县（区）编办全体工作人员集中学习了十七大精神，并邀请有关专家对十七大提出的关于深化行政管理制度改革、建设服务型效能政府的有关问题进行了专题辅导，开展了十七大精神大讨论，明确了今后机构编制工作的努力方向。一是加快推进高效行政服务机制建设，以扎实的工作迎接新一轮机构改革。二是以解决事业单位机构臃肿、人员膨胀、效率低下、地方财政负担过重等问题为目标，积极探索对生产经营类事业单位实行整体转企或改制，对公益类事业单位调整结构布局，推进资源重组，加快事业单位分类改革步伐。三是以严格控制机构编制为目标，完善入编审核、实名制管理制度，全面推行机构编制离任责任审计制度，健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制，严控机构编制盲目增加、人员无序增长。
商丘市编办 分别召开主任办公会和全体人员会议进行安排部署，要求做到“四个结合”，全面推动机构编制管理工作的创新发展。一是把学习十七大精神与全面落实中央加强机构编制管理的法规文件精神结合起来，成为推动机构编制事业发展的强劲动力。二是把贯彻十七大精神与严格控制机关事业单位财政供养人员增长结合起来，推动机构编制管理法制化、制度化、规范化建设。三是把落实十七大精神与推进行政管理体制改革结合起来，为经济社会又好又快发展提供坚强的体制机制保障。四是把领会十七大精神实质与加强机构编制部门队伍建设结合起来，按照建设学习型政党的要求，加强学习调研，不断开创机构编制工作新局面。
平顶山市编办 一是认真组织学习。以胡锦涛总书记在十七大上的重要讲话为重点，结合中央和省、市有关机构编制工作的法律法规及政策规定，制定了比较详尽的学习计划。二是积极开展讨论。采取集中讨论、撰写学习心得等方式，不断提高对十七大精神丰富内涵的深刻理解。三是扎实贯彻落实。结合学习工作，对市机构编制工作中的成绩及存在的问题进行了认真分析，同时，结合机关人员调整，切实加强了机构编制部门队伍建设。
鄢陵县编办 召开专题会议进行认真学习，结合学习情况对今后工作提出三项要求。一是立足科学发展，围绕“十七大”报告关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府的总要求，深入调查研究，积极推进改革。二是坚持科学定位，积极推进机构编制管理工作的改革和创新，不断开拓机构编制工作新局面。三是认真做好机构编制管理工作。切实加强宏观管理、调查研究和监督检查，加强机构编制工作领导，加强机构编制部门的干部队伍和领导班子建设。
（漯河市、商丘市、平项山市、许昌市鄢陵县编办信息）
【知识竞赛】
各省辖市编办成功举办机构编制管理知识竞赛初赛
为深入贯彻中央和省近年来出台的机构编制一系列法规文件精神，进一步确立机构编制法制观念，营造良好的机构编制工作氛围，同时也为全省机构编制管理电视知识竞赛做好准备，近日，开封、洛阳、平顶山、新乡、濮阳、漯河市、三门峡、南阳、商丘、周口、驻马店等省辖市编办成功举办了本市机构编制管理电视知识竞赛初赛活动。对初赛活动，各省辖市编办高度重视，按照省编办的统一安排，及时召开专门会议进行研究部署，下发了通知，成立了活动筹备组，制定了翔实的实施方案。多数市县编办领导还亲自安排，具体指导，积极协调，并在人力、财力、时间、培训等方面为报名参赛的选手提供便利条件。不少省辖市市政府、市编委的部分领导还受邀亲临现场观看了比赛，有的还在省辖市电视台演播现场作了重要讲话，并为各获奖代表队和选手颁奖。
各省辖市通过精心组织初赛活动，在全市范围内掀起了新一轮熟知机构编制政策法规和业务知识的高潮，全面检验和集中展示了各省辖市机构编制管理干部队伍掌握和熟知业务知识的阶段性成果，为迎接全省机构编制管理电视知识竞赛锻炼了队伍，选拔了人才，扩大了机构编制工作的认知度和影响力，为全省机构编制管理电视知识竞赛活动的顺利进行奠定了良好的基础。
（摘编自开封、洛阳、平顶山、新乡、濮阳、漯河市、三门峡、南阳、商丘、周口、驻马店市编办信息）
河南省编办成功举办全省首届机构编制管理电视知识竞赛
为认真做好中央有关机构编制管理法规文件以及我省有关法规文件中机构编制法规政策知识的学习宣传工作，增强全省机构编制系统工作人员的法制意识、政策意识和业务能力，进一步营造机构编制管理工作的良好氛围，在全国上下认真学习贯彻党的十七大精神的关键时期，11月28日至30日，河南省编办在河南电视台演播大厅隆重举办了全省首届机构编制管理电视知识竞赛。省政府省长助理孙泉砀亲临现场进行指导并接受了记者的现场采访，省委组织部副部长、人事厅厅长、编办主任王平，省委组织部副部长杨国文，省人事厅副厅长、编办副主任寇炳灿，省财政厅纪检组长李阳、省编办副巡视员孔祥敬、省、政府法制办副巡视员马方民、河南电视台副台长杨诚勇等领导同志以及各省辖市编办领导、拉拉队员和工作人员等共150余人观看了比赛。
这次竞赛由河南省编办主办，河南省人民政府法制办公室、河南电视台协办。竞赛的主题是，“宣传贯彻机构编制法规政策，促进机构编制法制化、规范化管理”。竞赛内容主要包括《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等3个重要的机构编制法规文件、河南省有关法规文件中的机构编制法规政策知识以及《事业单位登记管理条例》、《公务员法》中涉及机构编制方面的内容等。
本次竞赛分设预赛和决赛，由各代表队领队抽签决定分组和台位。比赛试题分为必答题、抢答题、风险题和游戏题四个类型。11月28日，全省18个省辖市代表队经过三轮激烈的预赛后，信阳市编办等6支代表队脱颖而出，进入决赛。11月30日下午，决赛在河南电视台演播大厅举行，比赛设环环相扣、以快制胜、赛场点将、争分夺秒和最后一搏等五个环节。为活跃现场气氛，还穿插表演了舞蹈等文艺节目，赢得了现场观众的阵阵掌声。经过紧张的角逐，信阳市编办代表队荣获一等奖，濮阳市编办、鹤壁市编办代表队分获二等奖，洛阳市编办、安阳市编办、商丘市编办代表队分获三等奖。郑州市等12个省辖市编办荣获优秀组织奖，安阳市编办监督检查科科长邵忠民等18名同志喜获优秀选手奖。
对这次竞赛活动，河南省编委、省编办高度重视，早在今年9月就下发了《关于举办全省机构编制管理电视知识竞赛的通知》（豫编办〔2007〕156号）及竞赛实施方案，并专门编印了《机构编制管理知识问答》一书。各市县编办也都认真对待，及早动手，发动全体机构编制干部职工积极参与，不少市县编办主要负责同志还亲自主抓这项工作。各省辖市编办在精心组织本辖区内初赛的基础上，严格遴选参赛队员，扎实做好赛前的强化训练、赛场模拟等各项工作，有效确保了竞赛活动的顺利有序进行。在各有关部门的大力支持下，本次竞赛活动取得了圆满成功。通过竞赛，全省各地掀起了学习机构编制政策法规和业务知识的新高潮，充分展现出机构编制系统工作人员良好的精神状态和较高的综合素质，进一步增进了社会各界对机构编制工作的了解、理解和支持，维护了机构编制管理的权威性和严肃性，营造了机构编制依法依规管理的良好氛围，基本达到了锻炼队伍、展示形象、宣传政策、促进工作的目的，收到了较好的效果。
（省编办秘书处）
信阳市编委领导就本市代表队在
全省机构编制管理电视知识竞赛活动中取得优异成绩作出批示
日前，在河南电视台举行的全省机构编制管理电视知识竞赛决赛赛场上，信阳市代表队李智婷、黄玲、张晔三位参赛队员，沉着冷静，积极拼搏，发挥出了较高的水平，在6支决赛代表队中荣获第一名。该市市编委领导王道云、李广胜、乔新江得此喜讯后，分别作出了批示。
中共信阳市委副书记王道云同志批示：“非常难得，表示祝贺！”
中共信阳市委常委、市政府常务副市长李广胜同志批示：“祝贺，感谢大家的努力！”
中共信阳市委常委、市委组织部部长乔新江同志批示：“祝贺大家取得的好成绩！”
（摘编自信阳市编办信息）
【政策解答】
中央编办对福建省委编办
有关群团机关机构编制问题作出答复意见
近期，中共福建省委编办向中央编办报送了《关于明确群团机关机构编制问题的请示》(闽委编办〔2007〕234号)，中央编办对此提出了答复意见（详见中央编办编综函字〔2007〕188号），现摘要如下，供参考。
一、关于群团机关的性质。目前，部分群众团体的机关的机构编制由机构编制管理部门直接管理，机构性质属于群众团体机关。在贯彻落实《公务员法》过程中，根据中组部、人事部关于印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照<中华人民共和国公务员法>管理的意见》的通知 (组通字〔2006〕28号)精神，部分群众团体的机关经批准列入参照公务员法管理范围，但不改变其机构性质。
二、关于群团机关编制的性质。根据中央编办《关于地方机构改革实施中若干问题的意见》(中编办发〔1995〕3号)的精神，群众团体机关要逐步克服行政化倾向。除工青妇外，其它群众团体机关一般不使用行政编制。
【市县短讯】
● 驻马店市机构编制网站日前正式开通 按照加强政务公开，建设廉洁、高效、服务型政府的总体要求，为充分发挥互联网在机构编制管理工作中的宣传引导作用，近日，驻马店市机构编制网（www.zmdbb.gov.cn）已正式开通。这是我省继焦作、许昌开通机构编制网站之后，第三家省辖市机构编制网站。网站以服务群众、贴近生活为宗旨，设置有组织机构、政策法规、改革之窗、工作信息、法人登记、监督检查、办事指南、文化园地等栏目。不仅可以方便地查询全市机构改革、编制实名制管理、事业单位法人等机构编制政务信息情况，还提供了常用电话号码、家庭常用保健知识、最新列车时刻表等相关信息和知识。网上留言薄、网上举报投诉等信息通道，在机构编制管理机关与人民群众之间架起一条沟通的桥梁。为加强网站的管理，保障网站能够安全有效运行，该市编办制定了《驻马店市机构编制网站管理办法》，对信息采集、审核、发布、更新以及留言薄、举报投诉薄管理等都作了较为详细的规定。 （驻马店市编办 赵新武）
● 商丘市编办再获省级文明单位殊荣 近日，根据《中共河南省委 河南省人民政府关于命名2007年度省级文明单位和警告部分省级文明单位、撤销部分省级文明单位称号的决定》（豫文〔2007〕114号），商丘市编办再次被中共河南省委、河南省人民政府命名为省级文明单位。今年以来，该市编办将创建工作列为“一把手”工程，把创建工作与管理工作视为同等大事来抓。以优美环境、优良秩序、优质服务为重点，大力加强机关建设，提高干部职工的综合素质，有力地促进了机关各项工作的开展。 （商丘市编办）
